Российская Федерация
Брянская область
БЫТОШСКИЙ ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 10 января 2020 года №37-4
п. Бытошь
О протесте прокурора г. Дятьково
Рассмотрев протест прокурора города Дятьково от 10.12.2019 № 46-2019 на статью 2 Порядка назначения временно исполняющего обязанности главы Бытошской поселковой администрации на период проведения конкурса,
Бытошский поселковый Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Рассмотрев протест прокурора города Дятьково от 10.12.2019 № 46-2019 на статью 2 Порядка назначения временно исполняющего обязанности главы Бытошской поселковой администрации на период проведения конкурса, утвержденного решением Бытошского поселкового Совета народных депутатов от 01.10.2019 № 12-4, утвердить текст с мотивированным ответом прокурору г. Дятьково, согласно приложению.
2. Направить настоящее решение прокурору г. Дятьково.
Глава поселка Бытошь В.Ф. Галицкий
Приложение
к решению Бытошского поселкового Совета
народных депутатов от 10.01.2020 № 37-4
Ответ прокурору г. Дятьково
на протест от 10.12.2019 № 46-2019 на статью 2 Порядка
назначения временно исполняющего обязанности
главы Бытошской поселковой администрации
на период проведения конкурса
Правоотношения, связанные с временным исполнением обязанностей главы администрации муниципального образования (далее – глава администрации) не урегулированы федеральным законодательством.
В связи с этим, при назначении исполняющего обязанности главы администрации возникает ряд сложностей, связанных с особым статусом главы администрации.
Согласно статье 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ) Уставом муниципального образования должны определяться наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления. Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В Уставе муниципального образования «Поселок Бытошь» закреплены нормы, уточняющие процедуру назначения исполняющего обязанности главы администрации. Установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации (ч. 10 ст. 33 Устава).
Таким образом, назначение исполняющего обязанности главы администрации возможно в двух случаях: при прекращении полномочий главы администрации (в том числе и досрочном), а также при его временном отсутствии (например, по причине временной нетрудоспособности, отпуска или нахождения в командировке).
Решением Бытошского поселкового Совета народных депутатов от 26.04.2006 № 57 утвержден Реестр муниципальных служащих Бытошской поселковой администрации. Решением от 16.07.2019 в названное решение внесены изменения - Реестр муниципальных служащих Бытошской поселковой администрации утвержден согласно приложению 1 к настоящему решению.
При этом должность заместителя главы Бытошской поселковой администрации, в силу Закона Брянской области от 16.11.2007 № 156-З «О муниципальной службе в Брянской области» относящаяся к главным должностям муниципальной службы, в указанном Реестре не предусмотрена.
Так, глава администрации одновременно является: должностным лицом местного самоуправления, единоличным руководителем администрации (руководителем юридического лица), муниципальным служащим. К лицу, замещающему должность главы администрации, предъявляются особые квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей главы администрации.
Между тем, исполнение обязанностей главы администрации не влечет замещение должности муниципальной службы – главы администрации, так как глава администрации может быть назначен на указанную должность муниципальной службы только по результатам конкурса.
Учитывая сложившуюся обстановку, решением Бытошского поселкового Совета народных депутатов от 1 октября 2019 года утвержден Порядок назначения временно исполняющего обязанности главы Бытошской поселковой администрации на период проведения конкурса.
Данное решение принято Бытошским поселковым Советом народных депутатов, уполномоченным в силу статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» назначать на должность главы местной администрации, в целях обеспечения реализации конституционных прав жителей муниципального образования «Поселок Бытошь» в период до назначения на эту должность по результатам конкурса, носит временный характер, каких-либо прав, свобод и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц) не затрагивает.
Дополнительно сообщаем, что решениями Бытошского поселкового Совета народных депутатов от 10.01.2020 № 34-4 принято Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы Бытошской поселковой администрации и от 10.01.2020 № 41-4 объявлен конкурс на замещение указанной должности.
Глава 2. Классификация информационной продукции
Статья 6. Осуществление классификации информационной продукции
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 1 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.
2. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат:
1) ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление;
2) особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории;
3) вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 3 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;
5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).
Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см.информацию Роскомнадзора от 22 января 2013 г.
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ часть 4 статьи 6 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу c 1 сентября 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
4. Классификация информационной продукции, предназначенной и (или) используемой для обучения и воспитания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством об образовании.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 5 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
5. Классификация фильмов осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и законодательства Российской Федерации о государственной поддержке кинематографии.
Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ в часть 6 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
6. Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.
Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет
К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
Статья 8. Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 7 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий в форме, не унижающей человеческого достоинства;
2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или) преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и (или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к лицам, их совершающим.
Статья 9. Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
Статья 10. Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет
К допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления;
4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.
